制约农村学校教学发展的因素及对策 篇一
浅谈制约农村学校教学质量发展的因素及对策
教学质量是一所学校的生命线，是立足之本，发展之基，也是一所学校生存的关键，更是一所学校办学水平的体现。教学质量的好坏直接影响一所学校的办学效益。根据乐耕片区学校的情况看，目前有许多不利因素制约着农村小学教育质量的提升，使得我们农村小学与城镇小学教育质量相比所凸显的差距越来越大，这不得不引起我们的高度重视。就其原因，农村学校教学资源短缺，好的教师流失等，是制约农村学校教学质量发展的不利因素，现就制约农村学校教学质量发展的不利因素，谈谈笔者粗浅的看法。
一、教师的因素
（一）师资配备不足，优秀教师资源流失。
农村小学由于地处偏远地区，受地理条件、交通条件等因素的影响，多数教师不愿意到偏远学校工作，有点关系的老师都往镇中心学校或镇周边学校调，造成一大批优秀教师流失。这样使得村小，尤其是偏远学校，只剩下几名本乡本土的老教师支撑着，师资严重不足，这样便形成了制约农村小学质量提高的因素之一。
对策：严格加强教师管理，出台相关制度，定人定岗。
（二）专业教师缺乏
农村小学在音乐、美术、体育、英语等方面的专业教师严重不足，即使有这样的专业教师，都分配在城镇学校。在农村学校，许多教师往往要兼带几门不同学科的课程，大多都兼任、“赶鸭子上架”，这样，学生的全面发展就是一句空话，更谈不上提升教学质量。虽然每学期都在加强专业培训，一是时间短，二是人数少，这对教师专业水平提高不大，或者说从根本没有取得实质性的效果。
对策：一是加大专业人才的招聘力度；二是加大教师专业化培训力度。
（三）教师质量意识、创新意识不强，其教育观念非常滞后。
在当今物欲横流的时代，我们一些教师出现敬业精神淡化，工作责任心退化，教育行为简单化，师生关系庸俗化，表现在对教育教学不负责，不钻研业务，对学生也缺乏爱心，工作方法简单粗暴，体罚或变相体罚学生屡见不鲜。有部分的教师不思进取，教育方法陈旧，更没有千方百计抓质量的意识，特别是年龄偏大的一些教师，对新课程理念吸收不够，依然是穿新鞋走老路，教师的专业素养与质量意识、创新意识没有改观，教育教学质量就难以真正地提高。
二、教育资源分配不均
虽然国家加大了对教育的投入，就拿同一镇来说，偏远村小和镇乡中心地带的学校比较，其办学条件差异较大。如：实验室、多媒体教室、图书室、阅览室、音乐室、班班通教室等，在农村小学的学生从来都没有见过，所以，教育公平缺失，教育公平也就是一句空话。
对策：加大对农村偏远学校的投入，加强基础设施建设，改善办学条件。
三、学生的因素
（一）留守儿童的问题
目前，农村占很大比例的学生家长常年外出打工，把孩子托付给爷爷、奶奶或亲戚朋友。这些孩子大部分缺少亲情，缺少父母的严格督促，孩子在学习、生活上无父母的辅导帮助和照顾，造成一些不良的生活习惯、学习习惯的形成，如有的乱买吃的，有的上网打游戏，有的逃学旷课等，造成了一些留守儿童问题生的出现，这对全面提高教学质量的影响无疑是越来越大。
对策：把关注留守儿童的行动落实到实处。
（二）优秀学生的外流问题
由于当今家长对优质教育的需求越来越高，加之农村学校与城镇学校差距，再加上一些民办小学的兴起，有条件的家庭的孩子都会选择好的学校，这就造成了一大批优秀学生的外流。另外，一部分优生随父母到外地打工就读，也造成了农村学校将失去许多优生而影响了质量的提高。 对策：只有改善办学条件，才能留住教师、留得住学生；不然就会形成恶性循环，农村学校教学质量就会越来越差，因小而失大。
三、教研的因素
多数村小，教师七、八个，每天课程排得满满的，有的是包班，虽有一二节课的休息时间，但要批改作业、处理班务等，根本没有时间搞教研，在开展教研活动上只是一句空话，走走形势，没有取得实质性的成效，更谈不上搞课题研究。
四、管理的因素
（一）加强课堂教学管理。
因为课堂教学是课程改革的主阵地，也是提高教学质量的主战场，教学质量的高低取决于课堂效率。俗话说：“教学有法，教无定法”，只有切实抓好课堂教学，赢在课堂，才能搞好教学质量。
对策：要把好40分钟质量关。一是抓教学过程。就是抓好备课、上课、辅导、布置与批改作业、课外活动等，规范教学行为；二是提高教师的教学意识，抓好教学反思。三是认真备好课。备好课是优化课堂的前提。
（二）加强制度管理
多数学校管理制度不完善，学校的规章制度根本没有发挥作用。
对策：不断完善学校管理机制，要制定出一套适合自己学校特点的规章制度，使各项工作有章可循。并把各项制度的落实情况与学校和教师的年度考核、评优晋级等挂钩，充分发挥教学激励机制的作用。
浅谈制约农村篮球运动发展因素. 篇二
浅谈制约农村篮球运动发展因素 宿松县隘口初级中学吴纪安
谈起篮球运动，人们就会想到国内的CBA甲级联赛，更不能不想到远在大洋彼岸的美国NBA职业联赛，那如影随形般运球技术、雷霆万钧的扣篮、行云流水的进攻……让所有喜爱篮球运动的球迷过足了球瘾，大饱了眼福。其实，从中国的篮球联赛甲A、甲B来看，篮球不是属于农村的一项运动，而是城市的“专利”。一个地区篮球运动的发展是和该地区工业化、商业化发展程度成正比的，农村从人口居住环境、聚居方式等与城市有很多不同之处，农村没有林立的高楼、发达的交通、繁华的商业、通畅的信息和高度发达的传媒，而上述一切又是现代篮球生根、开花、结果的沃土。与城市相比，现代篮球运动在农村的发展缺少了以下多个特有的条件。
第一，不具备必须的场地设施。
要开展篮球运动就必须多多少少地建一些体育场馆，这样才能吸引一些打球的人，打球的人多了，运动自然就开展了。但是，就是在二十一世纪的今天，我国绝大多数的农村乡镇也不具备真正符合标准的篮球场，多数的农村中小学几乎连一边像样的操场也没有，有的学校所谓的篮球场其实就是一块平地、几根粗糙立柱外加两块破烂不堪的木板，再加上一个锈迹斑斑的铁圈圈。就是这样的球场也常常是农忙时的晒谷场和农闲时的放牛场。有的学校十多个班级近千名学生，六、七十个学生一个班，教、寝室的问题都没有很好地解决，哪里还有心思去建什么篮球场？况且中国的国情是人多地少，寸土寸金，一
些人口稠密的地区人均土地占有量不到0.1亩，而建一个篮球场至少得耗去0.6-0.7亩农田，在此种情况下想要多建些球场，确实存在很大困难。
第二，不具备深厚的商业氛围。
体育是一项产业。篮球也不例外。现代篮球运动总是与商业、经济等字眼联系在一起。篮球运动之所以吸引人的重要原因是，具有很强的观赏性和娱乐性。商业头脑灵敏的商家、企业正是看上这一点，出钱、出物资助篮球事业，以篮球的兴旺带
动企业的发展，当然要达到这一目的应具有诸多前提条件，例如交通便利，人们有足够的消费承受能力，愿意为篮球付出，心系篮球等。商家、企业才能借篮球活动提高自己的知名度。而上述的种种条件，又正是农村比城市多出的劣势，即使把看球赛真当作一种大众消费方式的话，在农村就显得有些超前，在农村，人们根本没有此种需要，就是有也是极少数；假若真有一天，在农村举办一次较高水平的篮球赛，场面也一定很冷清。我想，就是免费让商家摆上几块广告牌作装饰，商家也懒于参与。
第三，不具备发达的通讯传媒。
篮球运动的普及和兴旺，我想与媒体的参与分不开的。球迷要知道赛程安排、比赛的结果，要争长论短，要了解“内幕”趣闻，这些都给媒体提供了广阔的用武之地。在休赛或比赛的季节里，一些球星能在各地的报刊、电视上叔叔亮相，有些媒体乐此不疲地提供版面或时段，这样就自然地形成了一个篮球信息买卖市场。而我国多数农村通讯传媒发展速度比城市慢了许多，一些报刊在投递的时间和速度方
面与城市相比就成了“卯吃寅粮”了，想当年日本动画片《灌篮高手》在京、沪两地播出，引发了当地各中小学生篮球“热”，而时隔多年的农村学生对《灌篮高手》仍是一问三不知。
第四，缺少闲余时间和锻炼意识。
农村的村民居住、生活方式与城里有些不同。村民是以农业生产为职业，大多以血缘关系聚在一起，他们有共同的生活空间，也有共同的话语空间，农忙时日出而作，日落而息。闲余时间也是走家串户、探亲访友、谈谈天、唠唠嗑、打打牌，一部分人认为打球不如打牌“爽”，觉得打篮球进行体育锻炼与他们没有多大的关系，更有甚者对自己的子女打篮球参加体育锻炼都反对，认为是既劳身又伤财，是不务正业的表现。还有一些部门分管的领导，通常是“很忙”没有时间过问农村乡镇或学校的篮球活动开展情况，就是有时间也是当一下“钟点工”、“临时工”，而且一些农村学校的负责人也这么认为，学生是来学校学习文化知识的，篮球打得好有什么用？中考、高考又不能加分。少数学校为对付中考、高考，毕业班的体育课都让别的学科占用了。有些学校为了应付上级主管部门的检查，干脆准备了两份课程表。
第五，缺少资金的投入和扶持。
篮球运动是产业是经济，但是一种大众消费，由于多方面原因，国家对农村篮球运动的发展投入很少，一些县乡虽然每年以这样“杯”那样“杯”组织几次比赛，但参赛的球队也不多，水平也是参差不齐，观众自然很少。多数县市对农村的篮球活动投入几乎为零，而组织一次真正的县级或市级农民篮球赛或者是学生篮球赛更是“千年等一
回”，致使一些篮球传统项目学校也是名存实亡。难怪中国篮球协会当初开展跨世纪的“小篮板工作”也只面向一些大中城市，而广大的农村中小学校则成了被篮球遗忘的角落。
综上所述，要解决制约农村篮球运动发展的种种问题，笔者认为:首先，要增加对农村体育设施投入，让村民在闲余时间有一定运动场所。其次，大力扶持农村的乡镇企业，使其逐步打造成具有地方特色并有一定竞争实力的企业，以此增加地方财政的税收，借篮球活动来提高企业的知名度的必要。第三，是加大对农村的交通、电信等基础设施的投入，让农民获得更快的致富信息，从比较繁重琐碎的生产劳动中解放出来。有更多闲余时间参加体育锻炼、参与篮球活动。第四，提高行政机关的工作效率，更新学校领导人的办学理念，彻底转变办学观念，真正懂得一个学校如果缺乏体育教育是不完全的教育，把素质教育落到实处。只有这样，才能让占总人口80%以上有着近10亿的中国农民逐步觉得篮球也是他们生活的一部分，自学地参与到篮球运动中去，为中国篮球运动的发展“添”砖加“瓦”。
制约农村远程教育发展的因素 篇三
制约农村远程教育发展的因素
长期以来，在我国农村，经济欠发达、教育基础薄弱，教学资源的匮乏和教师整体水平不高使课堂教育还停留在“一支粉笔一张嘴，一本教案满堂灌”的状态。自实施农村中小学现代远程教育工程，我国1亿多农村中小学生将共享优质教育资源。 有关专家指出，我国农村中小学现代远程教育工程是教育信息化建设中规模最大、受益人群最多的信息化工程，抓好农远工程，加强教学资源的应用工作， 抓好资源整合，充分发挥农远工程的作用， 能提高农村学校教育质量。现代远程教育是一学生和学习者为主体，以计算机技术、多媒体技术、通信技术和互联网等高新技术为主要教学手段，通过传播媒体，运用图像、文字、动画、音频和视频相结合的一种新型的交互式网络教育方式。它打破了传统教育的时空限制、地域限制，使学习者可以按照自己的学习计划在网络上学习。能充分利用优质教育资源，使优秀教师、优秀课程能为全社会的学习者所共享，使受教育者可以得到更多的、更好的受教育机会。远程教育是开放式的教育体系，为知识经济时代终生教育、终生学习提供了良好的条件。然而，现代远程教育的发展也不是一帆风顺的，在其发展过程中也存在着种种矛盾和问题。而且这些矛盾和问题日益尖锐化，已成为现代远程教育实施和发展的障碍。将直接影响国家现代远程教育工程项目实施的效果。
存在问题：
1．部分学校领导对远程教育资源应用能力不强，认识不高。
2。经费投入不足：学校远程教育所需的运行资金不足，部分农村教学点无力置办电脑、多媒体教室、光盘放像设备等，有限的多媒体设备及光盘放像设备难以适应日益增长的远程教育需求，制约了远程教育项目学校工作的开展。
3．技术力量薄弱：很多学校没有专职信息技术教师，对在使用过程中出现的突发问题还无力处理，只有加强投入、抓好培训，才能为远程教育工作做好保障。
4、传统的教育、教学评价观念制约着信息技术教育的发展，也严重影响了现代远程教育工程项目的实施。把分数作为评价教育教学水平的唯一标准，在这种观念的驱使下，学校都把工作的重点放在了教学成绩的主观评价上。对学生的综合素质和能力缺乏完整的考核机制，信息技术教育的考核几乎成为可有可无。这种评价观念，严重阻碍和制约着远程教育工程项目的实施，必将导致远程教育工程项目的设备资源和教育教学资源的极大浪费。
5、教师的教学思想和课程整合能力不高，思想观念是发展教师整合能力的关键因素。信息技术与课程整合不仅仅是教学手段的改革，也是一场教育教学的革命，关系到教学的各个教学环节和各个层面。绝不是掌握了一定的信息技术就会具有一定的整合能力，也绝不是有了新的教育教学理念就能把整合工作做好，熟练的信息技术技能是进行整合的最基本条件。只有有了全新的教育理念、教学观念、教学思想，才能把整合工作以系统和程序的高度纳入科学的轨道，这是教师整合能力发展的关键所在。以目前的现状看，传统的教学模式，教学思想对整合工作起着阻碍作用。这种现状必定会对远程教育工程项目的实施造成严重的影响，远程教育工程项目，应用才是项目的关键所在。因此，对教师的整合能力提高不能忽视。必须通过各层次，各级、各类培训转变教师的教育教学思想，提高教师的资源整合能力。总之，国家远程教育项目实施后，无疑为农村中小学信息技术教育搭建了一个提高和发展的大平台。但项目的实施要发挥应有的效益，必须把项目的应用工作抓好，而应用的关键又是教师。教师信息技术素质的提高，教育教学思想的转变和整合能力的提高，教育教学评价观念的转变等都成为工程项目实施亟待解决的重要问题。有关部门必须抓好各级、各类形式的培训，同时还要投入相应的人力、物力解决好以上问题，以保证现代远程教育工程项目顺利后实施，应用工作平稳的发展。
水务一体化发展制约因素及对策分析 篇四
水务一体化发展制约因素及对策分析
大厂回族自治县水务局 杨广龙
一、充分认识水务一体化发展的意义
水务一体化管理是水资源管理体制上的重大创新，其目标是通过建立 “一龙管水、共同治水”的管理体制，促进区域水资源的统一规划和优化配置，强化水资源的节约保护工作，保障城乡防洪安全、供水安全、水生态与水环境安全。
水资源作为一种公共资源，政府必须管好。传统的水资源管理模式是分级分部门管理，在区域上城乡分割管理，在部门管理上水源、供水、排水、节水、治污等各管一段，这样的“九龙管水”已经被证明问题较多，难以适应经济社会发展的要求。实现水资源可持续利用的目标，进而保障经济社会可持续发展，必须对水资源管理体制进行改革和调整，在此背景下，水务一体化管理在实践中逐渐得到大家认可，成为改革的必然选择。
二、城乡水务一体化改革的成效和经验
十多年来，各地水利部门在政府的大力支持下，在继续做好农村水利工作的同时，积极探索城乡水务一体化管理体制改革，相继成立水务局作为统一管理水资源的综合部门，对城乡的防洪、水源、供水、排水、节水、污水处理与回用以及农村水利、水土保持、农村水电等涉水事务实行一体化管理，为优化配置水资源 1 提供了体制和组织上的保障，大大提高了水管理的效率，促进了水资源的可持续利用。
1、理顺管理体制，提高水行政管理的效率和效能。从过去的“多龙管水”变为“一龙管水、团结治水”，有利于克服过去部门职能交叉、政出多门、办事效率低的弊端，进一步明确了水资源管理的职责，强化了区域管理和流域管理的结合，提高了管理人员素质，提升了水行政管理的效率和效能。
2、促进水生态系统建设，提高水环境承载能力。水务一体化管理，加强了城乡供水水源及重要水域的保护，强化了入河排污口的监督管理，有效地保护了城乡水资源的水质，提高了区域水环境承载能力。
3、有利于制定合理的水价政策。近几年，不少地区调整了水价政策，水价改革取得了明显进展。合理的水价应由资源水价、工程水价和环境水价组成，对不同的用水对象，如城镇工业用水、生活用水以及农业用水，水价政策和标准也是不同的，城乡水务一体化管理不仅为理顺资源水价、工程水价和环境水价的关系，确定合理的城乡水价体系和标准，提供良好的体制保障，而且有利于实现以工补农、以城补乡的水价政策，促进城乡供水事业的共同发展。
4、推动水务市场的良性发展。水务设施多是公用事业，水务市场的发展离不开政府的大力支持和有效监管，城乡水源建设、 2 输供水、排水、污水处理等产业要在区域经济中发挥基础和支柱产业作用，就得把它们放到国民经济和社会发展的总体规划中统筹考虑，实现产业的优先发展和协调发展，而水务一体化管理为之提供了相适应的管理平台，有利于克服部门分头管理带来的产业发展不配套等问题，这将对水务市场的发育和完善起到积极的促进作用。
三、城乡水务一体化改革中存在的问题
在城乡水务一体化改革的过程中，也暴露出一些问题，需要高度重视：
1、部门利益难以整合，部分职能归口还比较困难。职能分散管理的旧体制所带来的弊病积重难返，行政职能在整合过程中受到的压力和阻力相当大，还有一些涉水职能难以划归县水务局。按规定，排污口下端的污水治理工作应该由水利部门负责，但目前还是由环保局负责。
2、相关政策法规体系亟待完善。一些过去的行政法规和政策已经不能适应现状，急需修订完善，同时，新的形势还要求制定新的政策法规体系来保证改革与发展的有序进行。
3、水务一体化改革降低了行政成本，使原有制度框架外的潜在利润内部化，实现了管理效率的提高。但是，水务一体化其成功很大程度上依赖于上级政府的强制性支持。当然，这种支持仅限于引导，而不是干预。
四、深化城乡水务一体化改革的措施建议
1、提高认识，加快水务一体化改革步伐。要适应发展形势，进一步转变观念，充分认识到这项改革是统筹城乡发展和落实治水新思路的必然要求，要从实现水资源优化配置和解决我国水多、水少和水污染问题的高度，提高对改革工作的认识，切实加快改革步伐，真正实现城乡涉水事务的一体化管理。
2、加强部门协调，进一步理顺管理体制。水务一体化改革涉及面广，难度大，在改革过程中只有积极争取有关方面的理解、支持，勇于探索，及时总结改革经验，加快推广行之有效的水务改革模式，才能不断理顺城乡水务管理体制，实现“一龙管水，团结治水”的好局面。要按照要求，注重城乡水系综合整治和水网建设工作，加强水安全、水资源、水环境的一体化建设和管理，对城乡防洪、水源、供水、排水、节水、污水处理与回用以及农村水利、水土保持、农村水电等统筹兼顾，综合治理，协调推进。
3、完善相关的政策法规体系。对现实需要但还缺乏的政策法规要加快建立健全，对一些过时的政策法规要及时修改完善。要通过完善政策法规体系，保障和规范改革工作的顺利进行，进一步推进依法行政，确保水务市场公平竞争，有序发展。
4、深化水务国有资产管理制度改革。按照国有资产管理体制改革的要求，实行政资分开、政企分开、政事分开。在加强国有资产监管的基础上，进一步确立水务企业市场主体地位，推进水 4 务企业所有权与经营权的分离，健全现代企业制度，促使水务企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人主体和市〖www.1126888.com〗场竞争主体，切实保证落实水务企业国有资产保值增值任务。
5、健全水务投融资体制。按照有进有退的要求，调整政府财政投资范围，加大公益性水务基础设施建设的政府投入力度。水务企业的国有资产出让收益、经营权出让转让收益等，要用于水务事业的进一步发展。创造良好的水务投资环境，加快形成向水务产业倾斜的投融资优惠政策和税收优惠政策，加大水务设施利用信贷资金、社会资金以及外资等力度。
6、积极提高管理人员素质，加快水务管理现代化建设。加快人才队伍建设，提高行业人员综合素质和能力。要不断提高管理科技含量，提高管理信息化和现代化水平。
2010年7月
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